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    龍南縣2020年上半年降成本優環境專項行動工作總結

    來源:龍南縣發展和改革委員會 訪問量: 發布日期:2020-06-30 16:20:35

    今年以來,龍南區縣上下始終按照省委、省政府和市委、市政府決策部署,打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快“四最”營商環境要求和全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好的發展環境要求,圍繞國家、省、市“六穩”“六?!闭吆褪?、市有效應對疫情穩定經濟增長“20條”、“30條”政策措施為引領,以《贛州市降成本優環境2020年工作要點》為工作重點,不折不扣落實“省182條”、“市90條”、“市50條”和“龍南30條”系列政策措施,持續精準深入推進降成本優環境專項行動?,F將我縣2020年上半年降成本優環境工作總結如下:

    一、專項行動基本情況

    1、抓組織機構,強化領導推動。龍南高度重視專項行動,根據縣委、縣政府分工,及時調整了專項行動領導小組,印發了《關于調整降低企業成本、優化發展環境專項行動領導小組的通知(龍降成本字〔20191)。龍南區縣黨政主要領導分別擔任組長和第一副組長,區縣相關領導任副組長,下設政策宣講、入企幫扶、破解難題、督查考核4個專項工作組和辦公室,確保了專項行動組織領導和統籌調度到位。

    2、抓政策宣講,強化政策支持。大力開展政策宣講,組織掛點區縣領導、安商單位干部加大對省、市戰疫情穩增長“20條”、“30條”和“省182條”、“市90條”、“市50條”政策宣傳力度,指導企業用足用活政策。省市對口幫扶省領導、掛點幫扶單位深入掛點幫扶企業開展政策宣講和解讀,積極為企業減負提供幫助。強化政策支持,先后印發《貫徹落實省市有效應對疫情穩定經濟增長20條、30條政策措施方案》(開政發20201)、《關于發布疫情防控期間投資項目辦理指南的公告》、《關于支持中小微企業攻讀新型冠狀病毒感染的肺炎疫情難關的相關措施》、《關于推動龍南縣“六大攻堅戰”重大項目辦理環評審批手續的告知函》、《支持企業上市掛牌行動方案》、《關于進一步加大企業上市掛牌獎勵扶持力度的通知》等系列政策文件,穩定了疫情期間龍南經濟有序健康發展,有力的支持了龍南企業復工復產和促進了重大項目順利推動。

    3、抓入企幫扶,強化問題解決。深化“一個企業、一名領導、一個部門、一套方案、一抓到底”的“五個一”安商服務機制,建立了區縣黨政班子成員、單位干部精準幫扶聯系企業的制度。疫情以來,我縣一手抓疫情防控,一手抓復工復產,結合龍南區縣共建實際,將龍南經開區劃分為13個網格,明確了由龍南經開區主抓園區以內的疫情防控和工業企業項目復工,園區以外企業復工復產由龍南縣負責,安排46名區縣處級領導、80家部門(單位)掛點服務180家企業,細化了園區網格化管理,加強了與園區企業的對接聯絡,網格工作人員、安商單位深入園區企業現場走訪,對企業提出的問題協調相關職能部門給予幫助解決,幫助企業解決融資貸款、保障企業用工、運輸車輛通行、防護物資供給等問題,對幫助企業復工復產起到了關鍵影響。同時,龍南縣司法局在工業園區成立了法律服務站,縣人民法院成立了“工業園區巡回法庭”,為企業提供優質高效的法律服務。縣稅務局則加強了稅費優惠政策的宣傳,全面落實落細各項減稅降費各項政策,幫助企業渡過難關。

    4、抓督查考核,優化營商環境。進一步健全黨政班子成員、部門負責人掛點聯系園區,干部服務企業制度,對重點工業企業及成長型企業,實行領導和部門掛點考核督查。為切實有效應對疫情,穩定經濟增長。龍南縣發改委第一時間建立了貫徹落實省市有效應對疫情穩定經濟增長20條、30條政策措施日報制度,要求縣各責任單位每日對照政策要點更新進展情況和取得的成效,為縣領導在復工復產的決策上提供參考依據。積極摸排縣防控物資重點保障企業的申報,為企業爭取資金和補貼,對疫情防控重點保障物資生產企業、納稅人個性化稅費問題,成立專家團隊進行“一對一”輔導,確保政策宣傳輔導覆蓋面達100%,幫助納稅人及時全面懂政策、能申報、會操作,確保讓納稅人應享盡享、應享快享,確保疫情防控稅收優惠落實落地。縣發改委會同中科院、市紀監委分別于今年612日、619日進行營商環境調研和督查降成本優環境政策落地情況。

    二、專項行動取得的成效

    1、多管齊下推進,企業成本進一步降低。一是降低涉企稅費??h稅務局2020年上半年預計為企業減免稅費20307.6萬元。其中減免增值稅(11806戶次)12385.55萬元,企業所得稅(158戶次)4470.84萬元, 車輛購置稅(93戶次)85.32萬元, 城市維護建設稅(17689戶次)349.84萬元,城鎮土地使用稅(700戶次)234.24萬元, 房產稅(1918戶次)224.21萬元,土地增值稅(7戶次)20.18萬元, 個人所得稅662.89萬元, 耕地占用稅(9戶次)13.99萬元, 環境保護稅(46戶次)12.88萬元, 契稅(1724戶次)1379.86萬元, 印花稅(3327戶次)122.94萬元, 資源稅(55戶次)15.25萬元, 車船稅(474戶次)7.41萬元, 教育費附加(14877戶次)186.97萬元, 地方教育附加124.63萬元,文化事業建設費(44戶次)10.6萬元。龍南供電公司嚴格執行國網公司《關于疫情防控期間采取靈活電價政策降低企業成本的通知》的工作要求,共減免符合條件的8家企業基本電費金額達30.42萬元。2020年龍南新增市場化交易企業用戶63戶,共計138戶。20201月至5月市場化交易電量共計1.78億千瓦時,累計降低企業成本267.58萬元,預計2020年上半年共降低企業電費約336.58萬元。同時嚴格落實國家階段性降低企業用電成本及支持性兩部制電價政策,全面梳理及核對享受95%結算優惠政策的客戶,20201月至5月,階段性降成本共優惠電費778.94萬元,預計2020年上半年共優惠電費1018.82萬元。縣人社局降低社會保險費率,全縣企業職工基本養老保險繳費比例由原來的27%降至24%,全縣有480家企業受益,20201-5月減輕企業和個人負擔2631.84萬元;失業保險繳費比率降為1%,20201-5月有137家企業享受降低失業保險費率政策,減負金額110.62萬元;201851日起,屬于實施范圍以內的參保企業,其工傷保險繳費費率下調50%,20201-5,已為322企業減負164.66萬元。縣醫保局今年3-5月期間對全縣企業繳納的職工醫保單位繳費部分實行減半征收,減征期限為3個月,我縣累計為參加職工醫保的150家企業減半征收基金256.93萬元。在降低參保繳費基數申報標準方面,20201-6預計降低企業成本104.92萬元。縣商務局14家企業向開放型經濟領導小組申報了共計16個工業發展獎勵資金申請,申報金額6886.58萬元,其中已兌現申請15個,兌現金額為4186.58萬元。縣財政撥付龍南駿亞用電成本扶持縣級11配套資金40萬元。縣公安局因私普通護照收費標準往來港澳通行證收費標準分別160/本降為120/80/張降為60/,20201-5分別實際減收2.76萬元、1.6萬元。自然資源局1-6月減免8家企業土地使用權交易服務費35.9389萬元,減免“不動產登記費”2.84萬元。二是破解融資難題。開展政銀金融服務進企業。2020221日上午,縣金融工作局組織人民銀行龍南支行、贛州銀保監分局龍南監管組以及全縣銀行業金融機構召開政銀對接會,深入貫徹落實有效應對疫情穩定經濟增長的“省20條”、“市30條”政策措施,對全縣有資金需求的重點企業建立一對一的幫扶機制,制定差異化的幫扶措施,開通綠色信貸通道,為企業復工復產提供強有力的金融支持,截止到2020612日,我縣11銀行累計為150家企業發放貸款155615萬元;其中向上申報疫情防控重點保障企業、支小再貸款再貼現企業及其他受疫情影響大的工業企業73家,上報融資需求20.795億元,其中已獲得銀行貸款的企業20家,貸款額度29842.88萬元;同時,為解決實體企業臨時資金周轉難、融資成本高的問題,設立了企業還貸周轉金,今年共為11家企業提供了還貸周轉金13740萬元,幫助企業解決了臨時資金周轉難問題。龍南融資擔保有限公司出臺《龍南融資擔保有限公司關于支持中小微企業共渡新型冠狀病毒感染的肺炎疫情難關的相關措施》,截止到目前為5家企業發放了1875萬元擔保貸款。著力推進個信貸通的投放,截止到20205月底,“財園信貸通”“小微信貸通”“創業信貸通”財政惠農信貸通等免擔保無抵押信用貸款投分別放款24785.9萬元、2840萬元、375萬元、5990.9萬元。著力推進企業掛牌上市工作,524省金融監管局韋秀長局長對納入全省上市后備資源庫企業新正耀進行了上市輔導,現場了解企業經營狀況,針對企業融資需求提出了相關的解決方案。同時,建立了上市企業后備庫,重點培育新華盛、新晶鈦業、增孚新材料、新靈倍康生物科技等企業。三是緩解用工難題。針對疫情期間企業反映突出的用工問題,整合區縣力量,建立網格工作組、鄉鎮常態化幫助園區企業招工機制,在龍南就業微信公眾號、龍南發布及龍南籍在外務工人員拼車群等平臺發布《致廣大外出務工人員的一封信》。龍南各鄉鎮采取上門入戶等方式發放《一封信》和《園區企業用工需求一覽表》。通過“互聯網+微信+電話”形式組織開展春季招工活動,選取65家企業參加招聘,提供6500個用工崗位。動員園區企業老員工返崗“保存量”,新挖掘富余勞動力和家庭小作坊人員到園區務工“挖余量”,特別是針對暫時滯留在家,隨時可能外“流”返崗的返鄉務工人員,采取結對送“崗”上門的方式,引導勸留龍南籍外出務工人員和本地新生代勞動力在龍南務工,幫助企業解決缺工問題。目前,共幫助園區企業招聘員工5526人,其中新招聘員工2245人,返崗3073人。四是加快推進“互聯網+”行動。對智能工廠、數字車間、企業上云等智能化改造和企業“兩化融合”進行支持,引導企業創新管理和營銷模式。組織經開區內298企業實現“企業上云”,利用應用云平臺開展企業文化宣傳、產品發布、需求對接、數據存儲、業務應用等,促進企業降本增效、轉型升級。指導企業入駐精準幫扶APP平臺和大力推廣“贛服通”龍南分廳企業復工復產專區關于企業復工、普惠金融、稅務通道等利企便民服務。

    2、“放管服”改革深入推進,營商環境進一步優化。一是持續推進“一窗”“一門”“一次”“一網”改革。縣行管委21個單位納入全科“一窗式”綜合窗口改革,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、審批限時辦結、統一窗口出件”的受理、審批、監管模式。二是分科推進企業開辦“一窗辦”、不動產登記“一窗辦”和工程建設項目“一窗辦”,目前我縣政務服務事項“一窗式”受理率為95.4%。持續推進審批服務“三集中、三到位”和“放管服”改革,推動政務服務事項只進一門辦理,目前全縣各單位依申請類政務服務事項進駐行政服務中心和分中心辦理占比為95.4%,確保企業群眾辦事只進“一門”,杜絕在單位和窗口間“兩頭跑”。通過優化辦事流程、網上受理辦理、上門服務、郵遞寄遞、幫辦代辦、引入自助服務設備等方式,推動依申請類政務服務事項由“跑多次”變為“跑一次”和“一次不跑”,目前我縣“一次不跑”和“只跑一次”事項比例為92%。此外,我縣實施了275.8963萬元的“互聯網+政務服務”軟硬件政府采購,提升“互聯網+政務服務”水平,目前“贛服通”龍南分廳2.0版本已上線,縣本級網上依申請事項230項(群眾事項131項,法人事項99項)。二是24小時自助服務區方便企業和群眾。在縣行政服務中心一樓設置了24小時自助服務區,將公安出入境簽注、身份證自助辦理、稅務自助辦理機等與群眾日常生活密切相關自助辦理設備、自主取件系統等進駐,切實為群眾生活增添便利。20201月份以來,身份證自助辦理104件,身份證自助領取2542張,出入境自助簽證177件,自助終端發票發售3934戶次。三是完善“12345”政府服務熱線管理機制。我縣安排專人接單、派單、督辦,及時響應企業和群眾訴求,嚴格落實限時辦結和回訪制度,確保群眾訴求“件件有落實,事事有回音”。20201月以來,“12345”政府服務熱線共受理538件工單,辦結516件,按時辦結475件,按時辦結率92%。 四是創新便民利企審批方式。實行容缺受理,打破原來“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統,辦事企業在辦理事項時可提供電子材料,對一時難以收集的材料可實行“容缺后補”,辦事企業對材料真實性進行承諾,審批部門進行審批出件,對確需提供紙質材料的,由辦事企業在疫情結束后補交,為企業開辟一條審批服務的“綠色通道”。五是圍繞政府、企業和個人三大主體,重點開展政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域信用建設。堅持以政府信用為先導,商務信用為重點,社會信用為基礎,司法公信為保障,建立健全守信激勵和失信懲戒機制,構建起信用信息互聯互通和統一公共服務平臺,動員引導全社會廣泛參與,結合“3.15”、“6.14”、誠信興商宣傳月、稅收宣傳月等重要時間節點和法定節假日,組織開展信用建設宣傳教育活動,從根本上優化我縣的發展環境,樹立信用龍南的良好形象,促進全縣經濟社會全面健康可持續發展。六是加快推進政務服務“好差評”系統建設。加快推進“好差評”系統建設,貫通線上線下各類評價渠道,實現“好差評”內容同標準提供、評價結果同源發布、差評結果在線反饋、評價數據自動生成,從而營造企業和群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進的良性互動局面,促進政務服務質量持續提升。七是鼓勵企業創新發展、做大做強。通過政策宣傳,鼓勵引導企業技術創新。龍南新晶鈦業和龍南駿亞電子同時通過省級工程研究中心的評定,根據《龍南支持企業科技創新發展獎勵辦法》分別給予58.33萬元、469.4萬元一次性設備補貼獎勵。培育駿亞精密、志浩電子等企業建設企業技術中心、工業設計中心。連續4年高規格舉辦表彰大會,重獎主攻工業貢獻突出企業。202049日,對2019年主攻工業獲得龍頭企業獎、成長型企業獎、科技創新獎的企業進行了大張旗鼓地表彰,現場獎勵價值30萬元商務車、價值15萬元的新能源汽車7輛和2261.03萬元現金并進行巡回展示,彰顯了企業家的榮譽和地位,在全社會持續營造了主攻工業、全員參與的濃厚氛圍,激發了全縣企業在工業高質量發展中你追我趕、奮勇爭先的干事創業熱情。

    三、存在的問題和下一步打算

    雖然降成本優環境專項行動取得了明顯成效,但也還存在一些問題,如受全球疫情和中美貿易爭端影響,龍南外貿出口企業訂單下滑;政務信息化水平有待提高,信息壁壘仍然存在,各層面數據共享不完善,影響辦事審批效率;如因優惠政策涉及部門多、專業性強,安商服務人員受限于自身知識水平,不能很好地宣傳指導企業運用政策;如園區發展要素制約明顯,用地報批需求和計劃指標難以滿足需求,環境容量指標有限制約了新投資項目引進,園區的基礎設施及配套有待逐步完善,企業融資貸款難、成本高,上市掛牌進展緩慢等問題。下半年,龍南將繼續以“優化營商環境”為重點,抓住企業痛點難點發力,進一步降低企業成本,進一步優化龍南營商環境。

    1、政策宣講、加強溝通對接。加強安商部門干部“降成本優環境”政策的學習培訓,及時跟進疫情以來受影響企業的問題解決,為企業排憂解難;同時,繼續強化企業、上級部門溝通對接。一方面,及時收集更新信息,對省、市、縣涉企優惠政策實施動態管理。做好與省級精準幫扶、金融定向幫扶、產業鏈對接幫扶等工作小組的溝通銜接,借助外力解決問題。

    2、統籌協調、實現重點突破。現行經濟發展壓力較大,要堅持問題導向,尊重市場規律,創新思路方法,針對造成企業成本居高不下的關鍵因素,精準施策,務求實效。同時暢通市場信息渠道,強化政企信息及時、有效對接,調動企業發展積極性。完善調度推進機制,整合區縣力量觖決企業反映的用工難、融資難、技改難、經營難等突出問題。

    3、抓督查考核,確保政策落地。加強對區縣領導干部、部門開展專項行動的督查考核,持續抓好各部門貫徹落實省市縣降成本優環境政策舉措,建立督查臺帳,確保落實不打折扣、不縮水分、不偷工減料,進一步壓實責任,提高工作實效。

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